5月25日,國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的意見〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》。公告全文如下:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的意見》(國辦發(fā)〔2016〕8號(hào)),提高仿制藥質(zhì)量,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、評(píng)價(jià)對(duì)象和實(shí)施階段
?。ㄒ唬┗瘜W(xué)藥品新注冊(cè)分類實(shí)施前批準(zhǔn)上市的仿制藥,包括國產(chǎn)仿制藥、進(jìn)口仿制藥和原研藥品地產(chǎn)化品種,均須開展一致性評(píng)價(jià)。
(二)凡2007年10月1日前批準(zhǔn)上市的列入國家基本藥物目錄(2012年版)中的化學(xué)藥品仿制藥口服固體制劑(附件),原則上應(yīng)在2018年底前完成一致性評(píng)價(jià)。
?。ㄈ┥鲜龅冢ǘ┛钜酝獾幕瘜W(xué)藥品仿制藥口服固體制劑,企業(yè)可以自行組織一致性評(píng)價(jià);自第一家品種通過一致性評(píng)價(jià)后,三年后不再受理其他藥品生產(chǎn)企業(yè)相同品種的一致性評(píng)價(jià)申請(qǐng)。
二、參比制劑的選擇和確定
?。ㄋ模┧幤飞a(chǎn)企業(yè)對(duì)擬進(jìn)行一致性評(píng)價(jià)的品種,參照《普通口服固體制劑參比制劑選擇和確定指導(dǎo)原則》(食品藥品監(jiān)管總局公告2016年第61號(hào))要求選擇參比制劑。
?。ㄎ澹┧幤飞a(chǎn)企業(yè)按照《仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)參比制劑備案與推薦程序》(食品藥品監(jiān)管總局公告2016年第99號(hào)),將選擇的參比制劑向食品藥品監(jiān)管總局仿制藥質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)辦公室(以下簡稱一致性評(píng)價(jià)辦公室)備案。行業(yè)協(xié)會(huì)可向一致性評(píng)價(jià)辦公室推薦參比制劑,原研藥品生產(chǎn)企業(yè)、國際公認(rèn)的同種藥物生產(chǎn)企業(yè)可向一致性評(píng)價(jià)辦公室申報(bào)參比制劑。一致性評(píng)價(jià)辦公室主動(dòng)對(duì)參比制劑的備案、推薦和申報(bào)信息向社會(huì)公開。食品藥品監(jiān)管總局及時(shí)公布推薦和確定的參比制劑信息,藥品生產(chǎn)企業(yè)原則上應(yīng)選擇公布的參比制劑開展一致性評(píng)價(jià)。
?。┢髽I(yè)找不到且無法確定參比制劑的,由藥品生產(chǎn)企業(yè)開展臨床有效性試驗(yàn)。
三、一致性評(píng)價(jià)的研究內(nèi)容
(七)在開展一致性評(píng)價(jià)過程中,藥品生產(chǎn)企業(yè)須以參比制劑為對(duì)照,全面深入地開展比對(duì)研究。包括處方、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、晶型、粒度和雜質(zhì)等主要藥學(xué)指標(biāo)比較研究,以及固體制劑溶出曲線的比較研究,以提高體內(nèi)生物等效性試驗(yàn)的成功率,并為將藥品特征溶出曲線列入相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。對(duì)符合《人體生物等效性試驗(yàn)豁免指導(dǎo)原則》(食品藥品監(jiān)管總局通告2016年第87號(hào))的品種,由藥品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào),一致性評(píng)價(jià)辦公室組織審核后公布,允許該藥品生產(chǎn)企業(yè)采取體外溶出試驗(yàn)的方法進(jìn)行一致性評(píng)價(jià)。
?。ò耍╅_展生物等效性試驗(yàn)的品種,應(yīng)根據(jù)《關(guān)于化學(xué)藥生物等效性試驗(yàn)實(shí)行備案管理的公告》(食品藥品監(jiān)管總局公告2015年第257號(hào))規(guī)定的程序備案,并按照《以藥動(dòng)學(xué)參數(shù)為終點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的化學(xué)藥物仿制藥人體生物等效性研究技術(shù)指導(dǎo)原則》(食品藥品監(jiān)管總局通告2016年第61號(hào))等的有關(guān)要求進(jìn)行試驗(yàn)研究。
?。ň牛?duì)無參比制劑需開展臨床有效性試驗(yàn)的品種,區(qū)分兩種情況處理:(1)如屬于未改變處方、工藝的,應(yīng)按一致性評(píng)價(jià)辦公室的要求進(jìn)行備案,并按照有關(guān)藥品臨床試驗(yàn)指導(dǎo)原則的相應(yīng)要求開展試驗(yàn)研究;(2)如屬于改變已批準(zhǔn)處方、工藝的,按照《藥品注冊(cè)管理辦法》補(bǔ)充申請(qǐng)有關(guān)要求開展試驗(yàn)研究。
四、一致性評(píng)價(jià)的程序
?。ㄊ┧幤飞a(chǎn)企業(yè)完成一致性評(píng)價(jià)研究后,按照《仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作程序》(食品藥品監(jiān)管總局公告2016年第105號(hào))進(jìn)行申報(bào):(1)國產(chǎn)仿制藥由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一致性評(píng)價(jià)資料的接收和相關(guān)補(bǔ)充申請(qǐng)資料的受理,組織研制現(xiàn)場核查和生產(chǎn)現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場抽取連續(xù)生產(chǎn)的三批樣品送指定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。完成上述工作后,由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門匯總報(bào)送一致性評(píng)價(jià)辦公室。(2)進(jìn)口仿制藥由食品藥品監(jiān)管總局行政服務(wù)受理和投訴舉報(bào)中心(以下簡稱受理和舉報(bào)中心)受理,對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查,并通知企業(yè)送三批樣品至指定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。完成上述工作后,由受理和舉報(bào)中心匯總報(bào)送一致性評(píng)價(jià)辦公室。
?。ㄊ唬┰谥袊硟?nèi)用同一條生產(chǎn)線生產(chǎn)上市并在歐盟、美國或日本獲準(zhǔn)上市的藥品,由受理和舉報(bào)中心負(fù)責(zé)申報(bào)資料受理;一致性評(píng)價(jià)辦公室通知食品藥品監(jiān)管總局藥品審評(píng)中心(以下簡稱藥審中心)對(duì)原境內(nèi)、外上市申報(bào)資料進(jìn)行審核,通知食品藥品監(jiān)管總局食品藥品審核查驗(yàn)中心(以下簡稱核查中心)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。經(jīng)一致性評(píng)價(jià)辦公室審核批準(zhǔn)視同通過一致性評(píng)價(jià)。
(十二)國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)已在歐盟、美國或日本獲準(zhǔn)上市的仿制藥,按照《關(guān)于發(fā)布化學(xué)藥品注冊(cè)分類改革工作方案的公告》(食品藥品監(jiān)管總局公告2016年第51號(hào))的有關(guān)要求申報(bào)仿制藥注冊(cè)申請(qǐng),由藥審中心審評(píng),批準(zhǔn)上市后視為通過一致性評(píng)價(jià)。
五、復(fù)核檢驗(yàn)與核查
?。ㄊ┮恢滦栽u(píng)價(jià)樣品的復(fù)核檢驗(yàn)不適用屬地原則。同一品種的復(fù)核檢驗(yàn),原則上由食品藥品監(jiān)管總局指定的同一藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行(名單另行公布);補(bǔ)充申請(qǐng)樣品的復(fù)核檢驗(yàn),按照上述原則執(zhí)行。對(duì)未分配復(fù)核檢驗(yàn)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的品種,企業(yè)在提交申報(bào)資料前,向一致性評(píng)價(jià)辦公室提出相關(guān)申請(qǐng),由一致性評(píng)價(jià)辦公室提出復(fù)核檢驗(yàn)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單,報(bào)食品藥品監(jiān)管總局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
?。ㄊ模?duì)生物等效性試驗(yàn)和臨床有效性試驗(yàn)等臨床研究數(shù)據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性的核查,由核查中心負(fù)責(zé)總體組織協(xié)調(diào)。其中,對(duì)申請(qǐng)人提交的國內(nèi)仿制藥的臨床研究數(shù)據(jù),由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行核查,核查中心進(jìn)行抽查;對(duì)申請(qǐng)人提交的進(jìn)口仿制藥的國內(nèi)臨床研究數(shù)據(jù),由核查中心進(jìn)行核查;對(duì)申請(qǐng)人提交的進(jìn)口仿制藥的國外臨床研究數(shù)據(jù),由核查中心進(jìn)行抽查。一致性評(píng)價(jià)辦公室可根據(jù)一致性評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題,通知核查中心開展有因核查。
六、保障措施
(十五)食品藥品監(jiān)管總局一致性評(píng)價(jià)辦公室負(fù)責(zé)一致性評(píng)價(jià)工作。組織專家審核確定參比制劑;對(duì)企業(yè)提交的一致性評(píng)價(jià)資料進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)有關(guān)政策和工作程序等內(nèi)容進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。并負(fù)責(zé)組織藥審中心對(duì)生物等效性試驗(yàn)和臨床有效性試驗(yàn)等工作的技術(shù)要求進(jìn)行咨詢指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織核查中心對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、研制現(xiàn)場核查和臨床核查等工作的技術(shù)要求進(jìn)行咨詢指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織中國食品藥品檢定研究院和各承擔(dān)復(fù)核檢驗(yàn)工作的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)各品種復(fù)核檢驗(yàn)等工作的技術(shù)要求進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。
(十六)一致性評(píng)價(jià)辦公室組織設(shè)立專家委員會(huì),專業(yè)范圍覆蓋藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、法學(xué)等。專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)一致性評(píng)價(jià)辦公室的評(píng)價(jià)品種選擇、參比制劑審核、品種評(píng)價(jià)等工作提出咨詢意見;負(fù)責(zé)審議參比制劑選擇結(jié)果和品種評(píng)價(jià)結(jié)果;負(fù)責(zé)對(duì)一致性評(píng)價(jià)工作總體部署、重大政策和關(guān)鍵技術(shù)問題提供決策咨詢意見。
(十七)食品藥品監(jiān)管總局和中國食品藥品檢定研究院在門戶網(wǎng)站開設(shè)“仿制藥一致性評(píng)價(jià)”信息專欄,及時(shí)發(fā)布一致性評(píng)價(jià)工作進(jìn)展,公開參比制劑備案、品種申報(bào)、受理等動(dòng)態(tài)信息,全面引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)開展一致性評(píng)價(jià)工作。一致性評(píng)價(jià)辦公室加快建立專門的信息工作平臺(tái),對(duì)工作流程進(jìn)行信息化管理,確保一致性評(píng)價(jià)工作的公開和透明。
?。ㄊ耍└魇〖?jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要按照本公告要求,做好對(duì)行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)一致性評(píng)價(jià)工作的督導(dǎo),同時(shí)要落實(shí)好資料受理、現(xiàn)場核查和抽樣檢驗(yàn)、資料匯總和報(bào)送工作。
特此公告。
制劑備案與推薦程序》(食品藥品監(jiān)管總局公告2016年第99號(hào)),將選擇的參比制劑向食品藥品監(jiān)管總局仿制藥質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)辦公室(以下簡稱一致性評(píng)價(jià)辦公室)備案。行業(yè)協(xié)會(huì)可向一致性評(píng)價(jià)辦公室推薦參比制劑,原研藥品生產(chǎn)企業(yè)、國際公認(rèn)的同種藥物生產(chǎn)企業(yè)可向一致性評(píng)價(jià)辦公室申報(bào)參比制劑。一致性評(píng)價(jià)辦公室主動(dòng)對(duì)參比制劑的備案、推薦和申報(bào)信息向社會(huì)公開。食品藥品監(jiān)管總局及時(shí)公布推薦和確定的參比制劑信息,藥品生產(chǎn)企業(yè)原則上應(yīng)選擇公布的參比制劑開展一致性評(píng)價(jià)。
(六)企業(yè)找不到且無法確定參比制劑的,由藥品生產(chǎn)企業(yè)開展臨床有效性試驗(yàn)。
三、一致性評(píng)價(jià)的研究內(nèi)容
(七)在開展一致性評(píng)價(jià)過程中,藥品生產(chǎn)企業(yè)須以參比制劑為對(duì)照,全面深入地開展比對(duì)研究。包括處方、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、晶型、粒度和雜質(zhì)等主要藥學(xué)指標(biāo)比較研究,以及固體制劑溶出曲線的比較研究,以提高體內(nèi)生物等效性試驗(yàn)的成功率,并為將藥品特征溶出曲線列入相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。對(duì)符合《人體生物等效性試驗(yàn)豁免指導(dǎo)原則》(食品藥品監(jiān)管總局通告2016年第87號(hào))的品種,由藥品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào),一致性評(píng)價(jià)辦公室組織審核后公布,允許該藥品生產(chǎn)企業(yè)采取體外溶出試驗(yàn)的方法進(jìn)行一致性評(píng)價(jià)。
?。ò耍╅_展生物等效性試驗(yàn)的品種,應(yīng)根據(jù)《關(guān)于化學(xué)藥生物等效性試驗(yàn)實(shí)行備案管理的公告》(食品藥品監(jiān)管總局公告2015年第257號(hào))規(guī)定的程序備案,并按照《以藥動(dòng)學(xué)參數(shù)為終點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的化學(xué)藥物仿制藥人體生物等效性研究技術(shù)指導(dǎo)原則》(食品藥品監(jiān)管總局通告2016年第61號(hào))等的有關(guān)要求進(jìn)行試驗(yàn)研究。
(九)對(duì)無參比制劑需開展臨床有效性試驗(yàn)的品種,區(qū)分兩種情況處理:(1)如屬于未改變處方、工藝的,應(yīng)按一致性評(píng)價(jià)辦公室的要求進(jìn)行備案,并按照有關(guān)藥品臨床試驗(yàn)指導(dǎo)原則的相應(yīng)要求開展試驗(yàn)研究;(2)如屬于改變已批準(zhǔn)處方、工藝的,按照《藥品注冊(cè)管理辦法》補(bǔ)充申請(qǐng)有關(guān)要求開展試驗(yàn)研究。
四、一致性評(píng)價(jià)的程序
(十)藥品生產(chǎn)企業(yè)完成一致性評(píng)價(jià)研究后,按照《仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作程序》(食品藥品監(jiān)管總局公告2016年第105號(hào))進(jìn)行申報(bào):(1)國產(chǎn)仿制藥由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一致性評(píng)價(jià)資料的接收和相關(guān)補(bǔ)充申請(qǐng)資料的受理,組織研制現(xiàn)場核查和生產(chǎn)現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場抽取連續(xù)生產(chǎn)的三批樣品送指定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。完成上述工作后,由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門匯總報(bào)送一致性評(píng)價(jià)辦公室。(2)進(jìn)口仿制藥由食品藥品監(jiān)管總局行政服務(wù)受理和投訴舉報(bào)中心(以下簡稱受理和舉報(bào)中心)受理,對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查,并通知企業(yè)送三批樣品至指定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。完成上述工作后,由受理和舉報(bào)中心匯總報(bào)送一致性評(píng)價(jià)辦公室。
?。ㄊ唬┰谥袊硟?nèi)用同一條生產(chǎn)線生產(chǎn)上市并在歐盟、美國或日本獲準(zhǔn)上市的藥品,由受理和舉報(bào)中心負(fù)責(zé)申報(bào)資料受理;一致性評(píng)價(jià)辦公室通知食品藥品監(jiān)管總局藥品審評(píng)中心(以下簡稱藥審中心)對(duì)原境內(nèi)、外上市申報(bào)資料進(jìn)行審核,通知食品藥品監(jiān)管總局食品藥品審核查驗(yàn)中心(以下簡稱核查中心)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。經(jīng)一致性評(píng)價(jià)辦公室審核批準(zhǔn)視同通過一致性評(píng)價(jià)。
?。ㄊ﹪鴥?nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)已在歐盟、美國或日本獲準(zhǔn)上市的仿制藥,按照《關(guān)于發(fā)布化學(xué)藥品注冊(cè)分類改革工作方案的公告》(食品藥品監(jiān)管總局公告2016年第51號(hào))的有關(guān)要求申報(bào)仿制藥注冊(cè)申請(qǐng),由藥審中心審評(píng),批準(zhǔn)上市后視為通過一致性評(píng)價(jià)。
五、復(fù)核檢驗(yàn)與核查
?。ㄊ┮恢滦栽u(píng)價(jià)樣品的復(fù)核檢驗(yàn)不適用屬地原則。同一品種的復(fù)核檢驗(yàn),原則上由食品藥品監(jiān)管總局指定的同一藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行(名單另行公布);補(bǔ)充申請(qǐng)樣品的復(fù)核檢驗(yàn),按照上述原則執(zhí)行。對(duì)未分配復(fù)核檢驗(yàn)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的品種,企業(yè)在提交申報(bào)資料前,向一致性評(píng)價(jià)辦公室提出相關(guān)申請(qǐng),由一致性評(píng)價(jià)辦公室提出復(fù)核檢驗(yàn)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單,報(bào)食品藥品監(jiān)管總局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
?。ㄊ模?duì)生物等效性試驗(yàn)和臨床有效性試驗(yàn)等臨床研究數(shù)據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性的核查,由核查中心負(fù)責(zé)總體組織協(xié)調(diào)。其中,對(duì)申請(qǐng)人提交的國內(nèi)仿制藥的臨床研究數(shù)據(jù),由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行核查,核查中心進(jìn)行抽查;對(duì)申請(qǐng)人提交的進(jìn)口仿制藥的國內(nèi)臨床研究數(shù)據(jù),由核查中心進(jìn)行核查;對(duì)申請(qǐng)人提交的進(jìn)口仿制藥的國外臨床研究數(shù)據(jù),由核查中心進(jìn)行抽查。一致性評(píng)價(jià)辦公室可根據(jù)一致性評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題,通知核查中心開展有因核查。
六、保障措施
?。ㄊ澹┦称匪幤繁O(jiān)管總局一致性評(píng)價(jià)辦公室負(fù)責(zé)一致性評(píng)價(jià)工作。組織專家審核確定參比制劑;對(duì)企業(yè)提交的一致性評(píng)價(jià)資料進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)有關(guān)政策和工作程序等內(nèi)容進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。并負(fù)責(zé)組織藥審中心對(duì)生物等效性試驗(yàn)和臨床有效性試驗(yàn)等工作的技術(shù)要求進(jìn)行咨詢指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織核查中心對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、研制現(xiàn)場核查和臨床核查等工作的技術(shù)要求進(jìn)行咨詢指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織中國食品藥品檢定研究院和各承擔(dān)復(fù)核檢驗(yàn)工作的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)各品種復(fù)核檢驗(yàn)等工作的技術(shù)要求進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。
?。ㄊ┮恢滦栽u(píng)價(jià)辦公室組織設(shè)立專家委員會(huì),專業(yè)范圍覆蓋藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、法學(xué)等。專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)一致性評(píng)價(jià)辦公室的評(píng)價(jià)品種選擇、參比制劑審核、品種評(píng)價(jià)等工作提出咨詢意見;負(fù)責(zé)審議參比制劑選擇結(jié)果和品種評(píng)價(jià)結(jié)果;負(fù)責(zé)對(duì)一致性評(píng)價(jià)工作總體部署、重大政策和關(guān)鍵技術(shù)問題提供決策咨詢意見。
?。ㄊ撸┦称匪幤繁O(jiān)管總局和中國食品藥品檢定研究院在門戶網(wǎng)站開設(shè)“仿制藥一致性評(píng)價(jià)”信息專欄,及時(shí)發(fā)布一致性評(píng)價(jià)工作進(jìn)展,公開參比制劑備案、品種申報(bào)、受理等動(dòng)態(tài)信息,全面引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)開展一致性評(píng)價(jià)工作。一致性評(píng)價(jià)辦公室加快建立專門的信息工作平臺(tái),對(duì)工作流程進(jìn)行信息化管理,確保一致性評(píng)價(jià)工作的公開和透明。
?。ㄊ耍└魇〖?jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要按照本公告要求,做好對(duì)行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)一致性評(píng)價(jià)工作的督導(dǎo),同時(shí)要落實(shí)好資料受理、現(xiàn)場核查和抽樣檢驗(yàn)、資料匯總和報(bào)送工作。
特此公告。